净土法门，不但是三恶道的众生难信——三恶道都是受苦不暇，愚痴暗冥，没有善根智慧相信，甚至听闻的机会都没有。不但三恶道的众生难信，人天犹或疑之。修五戒十善，得人天之身，比三恶道众生的福德智慧要强很多，但是对这个佛的果觉所建立的净土法门，由于太超越，听闻之后犹或疑之。在人天里面不但是愚痴迷惑、善根陋劣的人难于相信，就是人天当中有贤德、智慧深厚的人也会加以怀疑。
进一步从修道的层面来看，不仅刚入门的初机众生难于相信净土法门，乃至于历经年月的久修之人，对净土横超奇特之法仍然心存怀疑。甚至那些通宗通教的人，都是往往对净土法门理解很有偏颇，信不及。更进一步，凡夫层面修道者固然难于相信，就是破见思惑的阿罗汉乃至侵除见、思习气的辟支佛听闻到这个法门，也都有怀疑!这些证到人我空的圣者，得一切智的圣者，二乘果位的圣人也对这个法门很难相信!甚至说有些菩萨们，乃至等觉菩萨，对这法门虽然有一定的信心，但也不是完全能够信解。
所以这就是“一切世间难信之法”，贯穿九法界。在蕅益大师的表达里面，说这个法门唯佛与佛方能究尽，就是这个法门乃诸佛所行境界，非九界众生自力所能信解也。这个法门是大不可思议，是佛佛所行的境界，唯有你成佛了才能对这个净土法门的事理、性相、因果朗然明白，九法界众生靠自己的力量不能相信，不能理解。换句话来说，九法界众生对这个法门还能够相信，还能够理解一部分，那完全都是两土世尊——释迦牟尼佛、阿弥陀佛，乃至十方恒河沙诸佛护念加被所致。